在庆祝建党92周年暨

全院半年工作总结大会上的讲话

(2013年6月28日)

同志们：

这次全院上半年工作总结大会，是经党组研究决定召开的，主要任务是隆重庆祝建党92周年，小结今年上半年的工作，对下半年的工作进行再动员、再部署。首先，我代表院党组向全院共产党员致以节日的问候！向今天受到表彰的先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员表示热烈地祝贺！刚才，我们重温了入党誓词，进行了法官宣誓，组织中层正职进行了述廉，其目的就是要让我们时刻牢记宗旨、铭记使命、忠诚履职、奋力拼搏，全面提升我院各项工作质量和水平，全面实现年初院党组确定的工作目标，全面展现我院风清气正、团结向上的良好精神风貌。根据本次会议任务，下面，我代表院党组讲几点意见。

一、学党史，守党规，报党恩，追寻中国梦，践行法官梦

今年是中国共产党成立92周年，从1921年成立以来，党已经走过了92年艰辛而辉煌的风雨历程。我们都知道，党的历史是中华民族的独立、解放、繁荣和为中国人民的自由、民主、幸福而不懈奋斗的历史。这92年，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、不断推进马克思主义中国化的92年，是我们党经受各种风浪考验、不断发展壮大，不断开创各项事业新局面的92年。92年来，党一直把发展社会主义作为主题，把中国实情和马克思主义很好地结合到了一起，取得了举世瞩目的成就。法院队伍是党领导下保持政治安定和社会稳定的一支重要司法力量，必须要认真学习、正确认识党的光辉历史和伟大功绩，并永远铭记在心，努力提高自身的理论水平，正确理解并自觉贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和党纪党规，恪守“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观，正确履职，维护社会公平正义，为党的伟大事业建功立业、增光添彩。

习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出“实现中华民族的伟大复兴，就是近代以来中华民族最伟大的梦想”，在第十二届全国人大第一次会议上进一步将中国梦内涵定为“国家富强、民族振兴、人民幸福”。实现中华民族伟大复兴的中国梦想，需要全国各族人民同心同德、同心协力地努力拼搏。正如习近平主席所说：“实现中国梦，创造全体人民更加美好的生活，任重而道远，需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力”。

人生如船，梦想是帆，每个人都有一个只属于自己的梦。作为一名法官，不可乱梦，我们的梦必须与国家民族兴衰荣辱紧密相连，必须与党和人民赋予我们的神圣职责紧密相连。“追求公平正义，实现民主法治”是我们法官群体的共同梦想。要实现这个梦想，应做到以下几点：

一是要有法律信仰。法官职业之所以崇高，是因为他们把“公平、正义”作为自己终生的信仰。他们坚信法治的春天或许会迟到，但绝对不会不到。他们坚守自己的法律信念，依法公正地办好每一件案件，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义，坚持原则不退缩，坚定信念不动摇，把案件都办成经得起历史检验，经得起社会评价，经得起法律考量的铁案。

二是要有良好的道德素养。法官是是公平正义的实践者，因此必须具有比一般社会公众更高的道德素养，要忠诚、为民、公正、廉洁、刚毅、谨慎、平和、勤勉。具体要做到自省、自律、自警和自重，做一名有品德、有修养的“道德模范”。

三是要有足够的能力。审判工作专业性很强，没有深厚法学理论功底，很难对法律的适用作出合理的解释，法律专业知识不娴熟，很难高效率的处理案件，这决定了法官一定要有良好的法律理论功底和专业技能，同时也要求法官必须爱学、善学，不断更新知识和积累经验。

四是要“亲民爱民”。重点是要坚持群众路线，牢固树立群众观念。群众路线是党的生命线和根本工作路线，要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，深入开展党的群众路线教育实践活动，不断改进司法作风，时刻牢记“人民”二字，深入基层，放得下身份，了解百姓疾苦，化解矛盾，真心爱民、真情为民，积极回应人民群众对司法工作的关注和期待，把人民群众满意作为工作的出发点和落脚点。

二、上半年工作小结及下半年工作打算

今年上半年，我院按照院党组年初确定的工作思路，坚持以服务“四化”先行区建设为中心，以公正司法、为民司法为主线，以“学创”活动为抓手，认真履行司法职责，有效规范审判管理，深入开展公信法院创建活动，锐意进取，开拓创新，整体工作实现了新的跨越。

（一）全面发挥职能，服务中心大局。

1、依法惩处刑事犯罪，优化经济发展环境。审结刑事案件324件482人，依法严惩了黄锡强等聚众扰乱社会秩序、刘志抄拒不支付劳动报酬案等一批涉及发展稳定、民计民生的案件。未成年人案件审判工作特色鲜明，亮点突出。同时，按照市委要求和政法委的统一部署，积极参与“打盗抢、除霸恶、治环境、促发展”专项整治活动，组织专班对工业园区村组进行实地走访，摸排信息，动员社会力量广泛参与，提前介入，按照“四个一”的要求，快审快判，促进专项整治行动有声势、有震慑、有效果。

2、着力化解矛盾纠纷，营造平稳有序的和谐环境。审结民商事案件2292件，审结行政案件11件，执行非诉行政案件50件，执结案件518件，标的额3436.9万元，稳健解决了一批社会影响大的案件，妥善化解了大量矛盾纠纷，规范了经济运行秩序，弘扬了社会公德和家庭美德，彰显了公平正义价值观，促进了社会和谐稳定。加强信访维稳，建立案件稳定风险评估机制，强化对重点涉诉信访案件的全程跟踪，从源头上预防和减少涉诉信访案件。建立信访案件领导包案、带案下访、督促考核等制度，在依法的前提下，采取教育、协调、救济等手段，切实解决涉诉信访难题，实现了两会期间无涉诉信访事件发生。

（二）强化工作作风转变，践行司法为民

1、推行“四项服务”，加强服务企业。在认真落实“五个一”的基础上，用“四个服务”做好55家包挂企业服务工作。加强宣传服务，发放《企业司法需求调查问卷》，征求企业经营中需要解决的法律问题。编写《企业经营法律风险提示与防范手册》。每季度为联系企业进行答疑解惑。结合审理的涉企案件，形成分析报告，发放给相关企业，引导企业增强法律意识和诚信意识，减少各类经济纠纷的发生。实行超前服务，建立了骨干法官与55家企业一对一定人、定点、定期联络制度。做到参谋到位，措施到位，协调到位。保障到位。完善全程服务，开通便民惠企绿色通道，对涉企的案件实行优先立案，加快办案节奏，提高办事效率；严厉打击“砖砂石霸”、敲诈勒索、强揽工程、垄断市场等各类犯罪活动，为企业生产经营创造公平的发展环境。加大执行专项行动，尽力查寻执行线索，穷尽执行措施，尽最大能力实现企业债权。落实跟踪服务，对重点案件，特别是有社会影响的大案、有稳定隐患的难案、有连锁反应的苗头案，实行立、审、执全方位跟踪处理，努力实现案结事了。对重点工程、重点项目，特别是市委市政府协调的大项目，由党组成员带领业务骨干组成服务分队靠上跟进，按照“企业需要什么，就服务什么”的工作要求，实行筹建、投产、经营全过程、不间断、一体化服务。

2、做到“三个结合”，扎实开展“三万”活动。将21个村（居）分配到庭、科、室，细化工作责任。组织干警深入各村倾听民声、了解民情、收集民意，积极为民办实事、办好事，密切了党群、干群关系。做到“三个结合”：将“三万”活动与改善村居环境相结合，在张沟镇东升村和红光村路段建成3千米宽护林带，以实际行动改善村居坏境、优化村居建设。将“三万”活动与惠农利农相结合，宣传惠农政策，采取惠农措施，为张沟镇东升、红光、新河三个村各提供2万元帮扶资金；开展送温暖活动，向20名困难户发放慰问金。将“三万”活动与社会稳定相结合，针对农村存在法律盲区问题，深入宣传法律知识，将相关法律条文和具体情形做成宣传册发放到联系村的村民手中，促进邻里和谐，减少矛盾纠纷，构建和谐平安村居。

3、落实“四项措施”，加强便民利民。实行简化立案，推行电话立案、远程立案、上门立案、预约办案。开展巡回审判，深入乡村社区、田间地头开展巡回审理126次，就地审结和化解纠纷103件。开展司法救助，对经济确有困难的当事人实行缓、减、免交诉讼费16.5万元，为生活确有困难的申请执行人发放执行救助金10万元。建立“法制课堂”，在5所中学建立了青少年法制教育基地，在30余所学校开展“法制课堂”，为3万余名学生宣讲法律知识，增强了青少年的法制意识，提高了青少年守法的自觉性。

（三）强化公正司法，力建公信法院。

1、狠抓“四大建设”，以风清气正的队伍形象树公信。

一是狠抓思想政治建设，把学习贯彻十八大和新党章作为首要政治任务，将其作为党组中心组和全院干警理论学习的核心内容，制订学习计划，安排学习辅导，掌握精神实质，切实把干警的思想统一到十八大精神上来。

二是狠抓组织建设。加强党组班子和支部班子建设，切实增强党组集体核心领导作用和支部的战斗堡垒作用，不断提升党组集体议大事、抓大事的能力。正确处理好管人与管事、约束与激励之间的关系，形成有智慧、有凝聚、敢做事、敢担当的领导集体。加强法院文化阵地和基础设施建设，组建了篮球、乒乓球、羽毛球队和书法等才艺小组，建立活动日制度，开展健康向上、丰富多彩的文体活动，营造风清气正的院风。

三是狠抓工作作风和反腐倡廉建设。突出抓好“三抓三查”：抓好司法廉洁教育、“宣教月”活动教育、警示教育和岗位廉洁教育等四个专题性教育，树立正面典型，剖析反面典型。年初开展了以“七查七看”为重点的队伍集中整训，又先后开展了司法廉洁教育和第十四个“党风廉政建设宣传教育月”活动，以“十个一”的形式，引导法官内外兼修，廉洁自律，树立人民法官公道正派的良好形象。抓好廉政风险防控制度的制订与执行，按照中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“15个不准”的规定，出台了“九个严禁”，充分发挥廉政监督员作用，在全院设置了廉政举报箱，形成了内外监督合力。抓好节点防控。加强对立案、庭审等各个流程环节的跟踪监督。全程监督政府采购及“三重一大”活动，防止权力滥用。查举报投诉。做到有诉必查。查错案渎职。坚持案件回访，庭审评查。查纪律作风。对干警执行工作制度、纪律情况开展不定期明查暗访，加强对本院“三公”开支、公务接待和公车使用情况进行监督。

四是狠抓司法能力建设。切实抓好两个诉讼法的学习培训，不断丰富教育培训的形式和内容，通过国家法官学院、省法官学院培训、在职进修、异岗交流、专家讲座、案例解析研讨等多种形式，进行全面的业务培训。开展岗位练兵竞赛活动，不断增强司法能力，提高司法水平。

2、严格审判管理，以公正高效的审判业绩赢公信。完善审判质效管理体系。建立完善了审委会、合议庭议案规则、案件流程节点监控和综合绩效考核机制，严格了案件流程节点监控，建立了干部工作绩效档案，在全院形成凭实绩论英雄的良好风气。重新梳理、修订《案件质量监督评查实施细则》、《审务督察工作实施办法》等31项制度并汇编成册，完善以制度管人、按规范办事的管理体系。

3、推行司法公开，以公开透明的司法过程促公信。通过实行立案公开、庭审公开、审务公开、裁判文书公开、网络信息公开等五个公开，将开庭信息、诉讼及审判流程、法律文书、管理制度等群众比较关注的事项进行公开，接受群众监督，促进了公信法院建设。

上半年，司法政务、司法警察、司法技术和法庭建设等工作，按照年初的目标脚踏实地，开拓进取，取得了新成绩。

总结上半年的工作，还存在一些问题，主要是案件出错误、干部出问题、安全出事故的压力大，具体表现在：有的法官群众观点不强，工作方法简单，群众工作不耐心、不细致，授人以柄，导致当事人缠诉缠访；少数干警学风不浓，玩风较盛，知识欠缺，能力不足，办案质量、效率不高，案件上诉发改比例大；审判管理措施还不够完善，全院审判绩效指标进展不平衡；极个别法官纪律不严，自由随意、办案不廉。

下半年，在继续坚持上半年好做法的基础上，针对存在的问题，要重点抓好以下几点：

第一，抓落实，抓督办，保持工作平稳均衡推进。要进一步抓好工作落实。从上半年工作情况来分析，与年初制定的责任制目标相比较，各单位进展不平衡，审判绩效各项指标不平衡，有的没有达到双过半的要求。下半年，各单位要对照岗位目标要求，要结合上半年工作情况认真查找问题，以问题为导向，动脑筋、想办法、出举措，抓紧统筹安排和查漏补缺。中层正职是第一责任人，各分管院领导要切实履行领导、督办责任，审管办要加强工作指导和协调，确保全年任务全面完成，年终坚决实行考核兑现。

第二，抓管理，抓规范，保持政令畅通、严谨有序的工作秩序。要进一步加强纪律作风建设。上半年，我院没有干部严重违纪受查处，这是同志们自遵、自律的结果，要继续发扬和保持。但仍然存在一些苗头性问题，尤其是自我主义比较普遍，自视甚高，自由散漫，对院的规定不学习、不理睬，随性而为。一支没有严格纪律的队伍是没有战斗力的队伍，是不能打胜仗的队伍。上半年，院党组经过反复研究，修订出台了31项制度，编印成书分发到了各单位，各单位要认真组织学习，按规则行事，按制度办事，政工、纪检等部门要对各单位学习和执行制度的情况，不定期开展专项检查和督查，对落实不力的，坚决予以组织处理。

第三，抓建设、抓发展，促进工作新跨越。一是要下大力抓好司法公开示范法院和示范法庭建设，该投入的要投入，该学习的要学习，眼光要开，不能拘泥于眼前，要按照两示范的标准，抓紧建设和整改，力争取得好效果。二是要进一步完善信访工作机制，要研究制定院领导信访值班制度，落实立案庭岗位职责和承办单位第一责任人的责任，分管院领导要主动上手，统筹调度力量，研究化解措施，妥善解决，防止发生恶性信访事件和群体性信访事件。三是要加强基础设施建设，完善功能，服务工作、服务干警、美化院貌。全院干警要积极建言献策，办公室、司行科要迅速拟定建设改造方案，报院党组研究决定后实施。

同志们，下半年我们面临的任务繁重，形势逼人。全院干警要在院党组统一领导下，精诚团结，为圆满完成我院全年各项目标任务而努力奋斗！为实现中国梦而不懈奋斗！